根据《全国税务机关公文处理办法》，上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关；下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关；请示必须在事前，应当一文一事；受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。